日，湖南省市场监管局联合湖南广播电台、民革湖南省委共同打造市场监督融媒体专栏《民情直通车》缺陷产品召回专题访谈节目。以下为节目访谈内容。

　　主持人：在日常生活中，有一个出现的高频词大家必须都知道，那就是“召回”！依据市场监管总局数据统计显示，2021年全年国内消费品方面，共实施召回549次，召回缺陷消费品723万件。其中上半年实施召回214次，召回缺陷消费品514万余件。

　　主持人：千万别以为这组数据和你没关系，大到家里的汽车冰箱电视、小到橱柜里的锅碗瓢盆……只要是为满足你日常所需的物品，都是消费品。这一些产品因为设计、生产或其他因素，难免会产生一些缺陷，但召回，可以尽早将这些缺陷消除，避免让我们消费者遭受人身危害或财产损失。

　　主持人：那么消费品的哪一些问题属于缺陷？如果认为消费品有缺陷如何反馈？目前我省缺陷消费品召回开展情况如何？带着这样一些问题，我们大家一起开始今天的节目。今天节目的主题就是《消除缺陷、守护安全！依法召回，筑牢安全底线！》，邀请到的两位嘉宾和我们就相关问题探讨。他们分别是湖南省市场监督管理局缺陷产品召回中心主任王芳斌，欢迎您。

　　还有民革党员、长沙开福区政协常委、湖南清枫律师事务所合伙人刘洋，欢迎您。

　　主持人：在节目的一开始，我提到了一组数据，是2021年市场监管总局的数据。数据的背后，国内消费品召回有哪些值得大家关注的重点？我们先一起了解一下：

　　今年上半年国内消费品方面，共实施召回278次，召回缺陷消费品70.96万件。与去年同期相比，召回次数增加30%，召回数量减少86%。

　　消费品品类众多，从一级分类情况去看，2022年上半年召回数量最多的食品相关这类的产品，涉及产品36.73万件，占上半年消费品召回总数量的52%。主要包含食品用包装、容器、工具类型的产品，主要存在的安全风险隐患为油墨摄入风险、烫伤等。

　　从召回次数上看，2022年上半年召回最多的是儿童用品，共78次，涉及15.79万件，最重要的包含儿童家具、玩具、服装，儿童用塑料制品，儿童家具、鞋类、纺织品7个品类。其中，召回次数最多的是儿童服装，为29次，主要涉及婴幼儿服装、中童服装、其他儿童服装等类型产品。主要存在的安全风险隐患为装饰物易脱落，有吞食窒息风险；绳带过长易使儿童绊倒受伤；布料PH值不合格危害身体健康等。

　　主持人：召回是后市场监管的重要手段，在改善产品质量，减少因产品缺陷而带来的安全伤害事故，维护公共安全、消费者权益，推动经济高水平质量的发展等方面发挥着逐渐重要的作用。但是大家最疑惑的就是，召回不是随随便便的事，哪些情况是属于消费品有缺陷，召回也要达到某些标准吗？

　　王芳斌：要了解什么是缺陷消费品，首先要清楚消费品的概念。在国家市场监管总局发布的《消费品召回管理暂行规定》中明白准确地提出，消费品是指消费者为生活消费需要购买、使用的产品。这是其一。

　　其二就是，判断消费品是不是真的存在缺陷，必须同时满足三个条件。一是安全性，即：产品具有危及人身、财产安全的不合理的危险。二是普遍性，即：在同一批次、型号或类别的产品中都会存在。三是生产者（产品）原因，即：因设计、制造、警示等问题导致的。

　　主持人：根据您的调研，近些年，哪些领域，哪些产品召回高发？消费者更关注哪些领域的问题？

　　刘洋：从2019年到2022年，我们通过调研发现儿童用品、电子电器、文教体育用品、食品相关这类的产品属于召回高发的领域。消费者最关心的质量和安全问题。

　　王芳斌：简单来说，主要有以下几个环节。一是缺陷信息采集，主要收集整理来自消费者的缺陷线索报告、网络舆论情况、国外召回、投诉举报、执法打假、监督抽查等多渠道的数据。二是缺陷信息分析，对获得的产品安全信息进行整体评估。与此同时，可完成消费者电话回访、确认产品的生产者、品牌、型号等基础信息，监测网络是否有类似报道，对标准符合性问题的产品，可委托具有资质的监测机构完成测试；对非标准符合性的要进行实验，并说明实验的可靠性等。三是缺陷技术分析，主要是组织相关专家，对初步筛查的缺陷线索进行技术分析和讨论。四是通知生产者开展调查分析，并按要求提交调查分析报告。五是由生产者实施召回。

　　王芳斌：召回机制的最大的作用和意义就在于通过采取一定的措施，消除缺陷或降低、消除安全风险，预防和消除消费品缺陷可能会引起的伤害，保障消费者的人身和财产安全。

　　主持人：召回可以说是一种补救措施，那么在具体的执行中是否也存在一些问题呢？

　　刘洋：产品召回制度目的是消除或降低产品质量安全风险隐患，主要是解决某一批次的产品质量公共问题，实施缺陷产品召回，对于保护消费者的合法权益、生命健康权、财产安全及公众利益是非常有意义的。缺陷产品召回制度是消费的人在面对缺陷产品的侵害时的一种救济制度,我国的缺陷产品召回制度已经发展了十八年之久,我国的法律法规也在逐步的完善,但是该制度仍然不可避免的存在着问题。 有法律上规定的不合理的原因,有实践中问题复杂获取信息困难的原因等。 随着制度的发展,弊端逐渐显露,面对层出不穷的问题,对缺陷产品召回制度的完善是必不可少的。

　　主持人：我们刚刚是通过一组全国范围内的数据，大致了解了一下我国去年和今年上半年消费品召回的整体情况。具体到个案上，有的消费者可能碰到过汽车召回，但是遇到日常消费品召回的比较少，碰到这具体的问题该怎么办呢？我们还是先通过一个案例入手。

　　年初以来，因存在电源软线导体电阻偏大、无接地措施、无绝缘防护措施、存在危险锐利尖端等质量缺陷，涉及全省二十多家企业生产的电取暖器被召回，召回总数超过1万台。其中某公司召回了2020年10月至2021年11月期间制造的四个型号取暖器，涉及数量为4300台。

　　本次召回范围内的四个型号取暖器，由于生产制造和原材料原因，在生产过程中，造成该批次四个型号产品存在危险锐利尖端、电源电阻超标、无绝缘防护措施、无接地措施等。消费的人在使用过程中可能发生触电、划伤、引发火灾等安全事故。

　　对于召回范围内的相关产品，该公司将通过更换零部件的方式，以消除安全隐患。

　　用户可到相关销售门店查看持有的产品是否在受影响范围内，或通过客户服务热线（）进一步了解具体情况。用户也可拨打湖南省市场监督管理局缺陷产品召回服务中心电线，或登录召回中心网站了解更多信息，反应缺陷线索。

　　刚刚分享的案例是关于我们很多家庭在冬天都会使用的电取暖器。同时我们在省局的网站上看到，还有日常生活中我们经常会用到的一次性纸杯，因负重性能不达标，盛装高温液体时容易造成烫伤的质量缺陷。如果您家里有类似的产品，可通过刚刚发布的召回中心热线电话进行缺陷线索报告。当消费品的经营者获知消费品存在缺陷的，应该怎么做？

　　当经营者获知消费品可能存在缺陷的，应当立即向生产者通报，并向省市场监管部门报告。同时应当立即停止销售、租赁、使用存在缺陷的消费品，并协助生产者实施召回。

　　生产者通过自己的调查分析或主管部门的通知，确认其产品存在缺陷的，应当采取如下措施：一是立即停止生产、销售缺陷产品；二是应当通知进口商、销售者立即停止进口和销售缺陷产品；三是按要求制定缺陷产品召回计划；四是将召回计划报主管部门备案；五是将召回计划告知经营者；六是按召回计划组织实施。

　　从消费者的角度上说，往往对于产品只有使用上的认知。比如就说这个电取暖器，有的内部存在危险锐利尖端和边缘，很多可能不会往缺陷上想。就算想了，那如何提供有力的缺陷证明是不是也是个难题？

　　要证明法定标准式的缺陷是件困难的事，因使用者或受害者在产品知识上缺乏而无法完成。如按缺陷的一般标准考虑：任何产品都应能正常使用，而不致于在使用时自毁自灭甚至伤及人身，这是产品应具有正常功能，如彩电、冰箱、插座、汽车等在使用时是不能爆炸起火的，也不能带电伤人。而如发生这样的情形，则产品显然存在缺陷。因此，如受害人能证明产品在正常使用情况下，出现自毁、自灭、伤人毁物情形存在，即是证成了产品存在缺陷。那么生产方要证明为什么会爆裂，即是内在质量原因还是其他外在原因造成爆裂。不能证明，则因举证不能，而认定存在质量原因存在缺陷。

　　目前，省、市、县三级市场监督管理部门都向社会公示了网址、电话等消费品缺陷线索报告途径。任何单位和个人均有权向市场监督管理部门反映消费品可能存在缺陷的信息。

　　消费者可以通过拨打国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心电话，或者拨打湖南省市场监督管理局缺陷产品召回服务中心电话提供线索。此外，还可以登录国家总局缺陷产品管理中心和湖南省局召回中心官网进行线索报告。

　　消费者进行缺陷线索报告时，应提供以下基本信息：产品类别、产品名称、产品品牌、问题描述、是否造成伤害以及联系人的姓名、地址、联系方式等。

　　其实对于很多消费者来说，商品出现问题，我们是不是一般不会第一时间想到召回，可能直接找商家维权。召回信息多半是被动接收的吗？

　　当消费者发现商品出现问题，首先想到的应该是《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国食品安全法》，上述法律都规定了生产者或经营者应该承担的责任，产品召回制度，是指产品进入流通领域后，如果发现存在可能危害消费者健康、安全的缺陷，产品的制造者或经销者应当及时采取有效措施，在政府监督下收回流通中的缺陷产品，以避免危害发生的制度其救济方式是不同的。

　　像车辆召回，车主们的配合相对起来肯定是很高的。但是像刚刚这个案例，我买一个取暖器可能大概20块钱，我还要费力去联系，退货，换货等，是不是很多人就想着算了，不退了？

　　如果产品存在质量问题启动产品召回制度，是否考虑退换货确实属于消费者的权利，而启动召回制度考虑到的是批量性缺陷产品如果投入市场不及时采取措施，将会造成潜在的巨大危害，还有可能对消费者的生命、财产安全或环境造成损害。

　　在这个案例中，我们看到是生产的公司发出召回信息。一般召回信息的发布者都是公司吗？

　　缺陷产品的召回主体是生产者，这是生产者应履行的主体责任。从这个方面来讲，生产者在实施召回时，要向社会发布召回信息。

　　那是否存在公司明知隐患却不履行召回义务的，在这个过程中，我们是如何履行监管义务的？

　　根据湖南省市场监管局发布的《湖南省缺陷消费品召回管理暂行办法》规定，市州、县市区市场监督管理部门对召回实施情况进行监督，依法查处辖区内违反消费品召回相关法律和规章的行为。生产者经责令召回仍拒绝或者拖延实施召回的，可以按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条规定进行处罚。

　　企业能主动实施召回是积极履行法律责任；具有良好的社会责任感和诚信意识；同时体现出企业具有追求质量提升的意识，能较好赢得消费者信赖。

　　缺陷线索报告信息仅作为消费品召回管理工作中的线索，并不能作为消费赔偿、维权的依据，消费者可以通过其他途径和法律手段进行赔偿和维权。

　　按照总局《消费品召回管理暂行规定》第28条规定，生产者召回缺陷消费品，不免除其依法应当承担的其他法律责任。生产者实施召回，主动消除或者减轻违法行为危害后果，或者违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的，依法从轻、减轻或者不予行政处罚。

　　召回使用得当确实可以一定程度减少伤害，维护企业的信誉和形象。但是召回毕竟是一个补救措施，对于消费者来说，本质上是个坏事，越少肯定越好。那么在这方面您对厂商有什么建议？

　　产品召回制度中隐含着企业的道德责任和法律责任双重责任模式。一旦企业生产出具有缺陷的产品，一旦这种道德责任和法律责任成为既成事实，将严重影响到企业的信誉，并且企业还有可能受到严厉的经济处罚。对于企业而言，最符合其利益最大化原则的方式，就是避免缺陷产品的生产和投入市场。这也恰好让企业时刻紧绷提高产品生产质量这根弦，极大的提高企业的责任意识。

　　1、主动关注参与。关注国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心网站（）或者微信公众号（SAMRDPAC），在下方的“召回查询”—“国内召回查询”—“缺陷消费品召回查询”中输入生产者、品牌、产品名称、缺陷描述等关键字进行查询，及时了解缺陷消费品信息。2、积极配合召回。一旦获知自己的产品在召回范围内后，应立即停止使用，尽快与生产者联系，并按生产者提供的召回措施进行处理。3、反映缺陷线索。消费者在遇到产品安全事故、发现产品可能存在缺陷时，可登录缺陷信息采集平台，或发送邮件至进行缺陷信息报告，也可以向“12315”投诉举报平台投诉，以便政府有关部门更加及时准确地开展缺陷调查和召回监督。

　　广告宣传之前，我们结合案例，聊到了很多关于消费品召回的具体问题。其实也许大家并不知道，省局缺陷产品召回中心是新组建成立的独立建制的事业单位，于2021年6月份挂牌。可是说是一个非常年轻的单位。那么是处于什么样的现实原因和背景，才新组建了这样一个单位呢？

　　缺陷产品召回是保障人民群众身心健康和安全的有效手段，是加强市场监管，维护消费者权益、守住质量安全的最后一道防线号令的形式公布了《消费品召回管理暂行规定》，同时就加强缺陷产品召回工作提出要做到“三明确”，即明确召回管理职责，明确相关工作人员，明确具体技术机构。近年来，随着我省消费品市场不断扩大，产品质量缺陷问题也随之增多，不可避免的给消费者人身健康带来了非常大的安全隐患。基于此，在2021年事业单位改革期间，经湖南省编办批准，湖南省市场监管局决定组建成立省局缺陷产品召回中心，为我省缺陷产品召回工作提供有力支撑。主持人：实际上，在前半段的节目中，我们多少也了解了一些我们省局缺陷产品召回中心的一些职责，不过可能不全面，也请您给我们介绍一下，我们省局缺陷产品召回中心大概有哪些职责？

　　王芳斌：主要承担的职能有：一是缺陷产品召回信息管理系统、召回技术专家库、检验检测机构资质库及缺陷产品分析实验室的建设和管理；二是开展缺陷产品调查认证；三是开展缺陷产品评估相关事务性工作；四是开展缺陷产品召回相关法规政策的宣传培训；五是开展缺陷产品召回相关事务性工作。

　　76万余件。2021年第四季度召回缺陷产品总数位居全国第2；2022年截至目前召回缺陷产品数量位居全国第1；其中2022年9月份，召回涉及安全类产品、学生背包、儿童玩具、儿童服装、学生用品、食品相关产品等缺陷产品35万余件，在全国实现历史性突破。从召回的缺陷产品类别来看，主要涉及电子电器、日用品、日用纺织品和服装、食品相关产品、文教体育用品、其他交通运输设备等6大类。涉及到的质量缺陷主要是取暖器电源线导体电阻超标、无接地措施；口罩过滤效率低；儿童鞋有害物质超标；一次性塑料杯负重性能差；学生作业本存在危险锐利尖端；安全帽冲击性能、耐穿刺性能达不到防护要求，打火机抗高温和容积排量不符合标准要求等。主持人：那么自召回中心成立以来，开展了哪些专项领域，地区的行动或活动？

　　2022）”行动部署要求，根据消费者投诉和舆情监测反映，针对我省季节性特点，今年年初开展了家用电取暖器的安全风险监测。另一个是结合“六一”儿童节，为进一步提高儿童用品质量安全水平，减少儿童伤害，守护儿童安全，开展了“关爱儿童、预防伤害”儿童学生用品的安全风险监测。主持人：除了刚刚说的这些领域，结合我们现在的消费业态，您觉得还可以重点关注哪些领域？

　　刘洋：还可以关注一些特殊消费品领域，比如：食品、药品、化妆品、医疗器械等，同时这些领域都是有专门的法律和法规进行规定的。

　　主持人：在专项行动和活动开展上，其他地区或者省份有哪些创新做法可以借鉴？或者您有哪些更好的建议？

　　刘洋：我的建议是：首先，对涉及到公众健康安全的产品，从生产、加工、流通、进出口等各个环节加强监管。尤其是加强对生产后进入流通前的监管。其次，完善产品召回法律体系，规范产品召回法律程序，加大惩罚力度。缺陷产品召回制度要进一步明确法律责任，可借鉴西方发达国家在这方面的惩罚性赔偿制度，在科学设定违法行为的法定成本的基础上，科学设定赔偿数额，增加违法的成本。

　　刘洋：建议，完善全国统一管理、分级实施、权威高效的召回管理机制。二是加大召回监管力度。加大行政约谈、现场调查、技术交流和工程分析试验力度，督促生产企业切实履行产品安全主体责任，守住产品安全和环境保护底线。三是聚焦重点产业集聚区和产业链，开展质量技术帮扶，帮助中小企业消除产品安全隐患，推进技术创新，促进产业和区域高质量发展。

　　主持人：那接下来，我们将有开展哪些重点工作，守护市场秩序，守护消费者消费安全？

　　王芳斌：接下来，我们将坚持问题导向，以“召回一类产品，提升一个产业”为目标，紧扣家用电器、电子产品、食品相关这类的产品、儿童玩具、学生用品、老年用品、日用品等社会广泛关注的产品，紧盯重要节日、节点，积极开展市场摸底、技术分析、专家会商等工作。另外，我们将加大缺陷产品召回宣传力度，发挥新闻媒体作用，开辟专栏、专版，积极宣传我省缺陷产品召回工作动态；通过编印缺陷产品召回宣传资料，制作宣传片等，科普产品质量安全以及缺陷产品召回常识，不断提高公众的质量意识。